新華網(wǎng)北京4月8日電(記者金小茜)日前曝光的一張杭州導游《傭金分配表》，再次引發(fā)社會各界對于導游拿回扣這一旅游業(yè)“頑疾”的關注。業(yè)界專家指出，此事件折射出我國旅游市場秩序長期失范問題，要通過持久、系統(tǒng)的措施進行治理。
此次“浮出水面”的《傭金分配表》上標明的回扣數(shù)額“觸目驚心”，但在從業(yè)人員看來，卻因為是行業(yè)“潛規(guī)則”而司空見慣，聯(lián)想起2011年春節(jié)前后在港澳臺連續(xù)發(fā)生因強迫購物引發(fā)的游客與導游沖突事件，規(guī)范旅游市場秩序和旅游企業(yè)經(jīng)營行為迫在眉睫。
業(yè)界專家指出，“回扣”事件折射出我國旅游市場秩序長期失范痼疾。“旅游市場秩序混亂與畸形的旅游業(yè)經(jīng)營模式直接相關。在扭曲的導游薪酬制度下，出現(xiàn)此類事件并不奇怪。”中國旅游研究院院長戴斌說，很多導游事實上只有很少的基本工資甚至無底薪，又不允許收小費，他們要生存只能走非正常途徑，包括購物拿回扣。而國內的旅行社在大眾旅游團隊產品的經(jīng)營中，普遍存在通過游客的旅游購物消費和二次消費獲取高額回扣，并以此來彌補旅游運營成本，這是旅游經(jīng)營的主流模式。
“旅游市場秩序失范是大眾旅游階段長期伴生的現(xiàn)象，須通過持久和系統(tǒng)的措施進行治理。”戴斌表示。
據(jù)了解，近年來政府在旅游市場監(jiān)管方面做了不少工作，但總體效果還不明顯。今年旅游行業(yè)監(jiān)管的重點是開展零負團費、掛靠承包經(jīng)營和強迫或變相強迫消費專項整治。
業(yè)界專家建議，對旅游市場秩序長期失范問題的整治要出重拳，采取研究和推動旅行社分等定級，推動旅行社產業(yè)結構調整，建立旅游監(jiān)管和紀檢監(jiān)察聯(lián)動機制等措施。旅游行政主管部門要直接干預旅游市場的供給和需求兩個方面的走向，促進旅游企業(yè)系統(tǒng)內部的市場競爭，同時要為消費者“賦權”，使整個行業(yè)回歸正途。